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        化解存量產能過剩的思路

        2013/12/20 10:33:21 來源:wwww.xiedaima.org 點擊次數:



          黨的十八大報告中指出:“必須更加尊重市場規律,更好發揮政府的作用!睙o論是化解存量過剩還是化解增量過剩,都將有賴于更有效地發揮市場配置資源的優勢,引導政府出臺更有針對性的政策,引導鋼鐵企業作出更加科學、準確的決策。
          關于化解存量產能過剩的思路,中央經濟工作會議提出了“四個一批”:一是創造和擴大國內需求,消化一批;二是加快“走出去”,向海外轉移一批;三是優化組織機構,整合一批;四是嚴格環保安全能耗準入標準,淘汰一批。****個“一批”,實際上是消除結構性過剩,努力創造市場需求,并開發符合市場需求的產品;第二個“一批”,就是進一步開發國際市場,加快國外建廠步伐;第三個“一批”就是提高集中度,通過兼并重組優化產能結構,減少重復建設;第四個“一批”,就是淘汰落后產能,將不符合規范條件的企業、資源能源消耗高的企業和市場競爭力缺乏的企業擠出市場。這些更多地要靠市場機制,并不是短期內可以實現實現的。歐洲消化無錫無縫管產能過剩用了20多年的時間。中國做同樣的事情,也許不需要20年,但也不是一兩年就能完成的。
         化解增量產能過剩,主要是按照《鋼鐵行業規范條件》,對于新增產能的各項技術經濟指標限制嚴格把關。2012年,我國新增煉鋼產能約5410萬噸,新建項目固定資產投資大幅下降。事實證明,僅僅通過審批限制是難以控制增量的,只有依靠經濟和法律手段提高門檻,再加上市場環境的調節,才能起到作用。
          從企業的角度來看,化解增量產能過剩的關鍵在于要做出正確的決策,避免決策失誤。例如,某大型鋼鐵企業在東北地區建設的年產能200萬噸的熱軋板卷項目,在投產后連續兩年虧損。筆者認為,該項目在選址上和品種的選擇上都存在決策不夠慎重的情況。
          在決策方面,寶鋼的經驗非常值得參考。一是建設現代董事會,完善企業的外部董事制度,為決策提供更多的客觀意見和參考;二是建立問責制度,明確決策者的責任,并實行組織問責,由董事會向管理層、由管理層向中層管理者的順向逐級問責制度;三是大刀闊斧的精簡集團公司、股份公司的重疊機構,實行扁平化管理,充實基層;四是開展戰略研究,建立戰略研究院,為高層決策提供科學的依據。

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